5月6日，由國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室金融科技研究中心學(xué)術(shù)指導(dǎo)，北京立言金融與發(fā)展研究院、神州控股、神州信息、神州數(shù)碼集團(tuán)共同主辦的2023數(shù)云原力大會(huì)“數(shù)據(jù)資產(chǎn)•金融核心競(jìng)爭(zhēng)力”主題論壇在京盛大舉辦。
作為全球金融科技大會(huì)系列論壇之一，本次活動(dòng)大咖云集。國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任楊濤發(fā)表了主題為《實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)要素到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的升級(jí)》的演講，從學(xué)者視角闡釋了從數(shù)據(jù)要素到數(shù)據(jù)資產(chǎn)升級(jí)的看法。
數(shù)據(jù)的過(guò)去與現(xiàn)在
從明代開(kāi)始，數(shù)據(jù)的價(jià)值就在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中嶄露頭角。一個(gè)例子是在明代洪武年間，官方對(duì)全國(guó)土地進(jìn)行丈量，由此形成“魚(yú)鱗圖冊(cè)”，在當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的背景下，成為國(guó)家維系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。另一個(gè)例子是，洪武年間官方還推出了一個(gè)重要的“黃冊(cè)”，針對(duì)人丁和戶口做出統(tǒng)計(jì)，從而更好地征收稅賦勞役。自明代以來(lái)，當(dāng)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)時(shí)，往往伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮期；而在戰(zhàn)亂期，隨著相關(guān)數(shù)據(jù)失真，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也失去了穩(wěn)定基礎(chǔ)。
隨著歷史的延展，無(wú)論是《辭?！返戎T多詞典，還是我國(guó)《數(shù)據(jù)安全法》等制度規(guī)則，都對(duì)數(shù)據(jù)有了新的描述。理解現(xiàn)代意義的數(shù)據(jù)概念有三個(gè)視角：觀測(cè)的數(shù)值結(jié)果、抽象的字符記錄、信息的數(shù)字化表示。當(dāng)新技術(shù)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)重大挑戰(zhàn)時(shí)，數(shù)據(jù)作為一種新型要素，可能逐漸融入到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，并且其融合程度伴隨著技術(shù)迭代不斷升級(jí)。大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來(lái)的不僅僅是海量的數(shù)據(jù)，而且是全新的數(shù)據(jù)分析方法，這使得數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的可能性進(jìn)一步提升。
大數(shù)據(jù)強(qiáng)調(diào)的不再是追求隨機(jī)樣本的精確性，而是整體數(shù)據(jù)；不再是準(zhǔn)確性，而是混雜性；不再是因果關(guān)系，而是相關(guān)關(guān)系。這給數(shù)據(jù)的處理帶來(lái)了非常深刻的影響和變化。
數(shù)實(shí)融合衡量數(shù)據(jù)要素價(jià)值
數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，從理論機(jī)制分析的角度有兩個(gè)線索：一，數(shù)據(jù)要素作為生產(chǎn)要素直接投入到生產(chǎn)方式中，成為替代原有典型要素的新要素；二，數(shù)字要素投入之后，還與其他要素相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，因此改變了原有的生產(chǎn)模式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，比如勞動(dòng)力在規(guī)模上遇到增長(zhǎng)瓶頸的時(shí)候，我們可以利用數(shù)字化進(jìn)一步提升勞動(dòng)力的質(zhì)量和在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)度。所以沿著這兩條路徑，數(shù)據(jù)要素就進(jìn)入到現(xiàn)代的生產(chǎn)生活中，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)更復(fù)雜的影響。
我們?cè)诶碚撋峡梢赃M(jìn)一步從宏觀、中觀、微觀視角來(lái)看數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用。一則，宏觀層面是通過(guò)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升全要素生產(chǎn)率，改善勞動(dòng)力和資本要素的質(zhì)量，推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。二則，中觀層面是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與效率提升，并且重構(gòu)眾多行業(yè)的上中下游運(yùn)營(yíng)方式。三則，微觀層面則是推動(dòng)市場(chǎng)主體的數(shù)字化創(chuàng)新與變革，改善企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，全面增加可持續(xù)發(fā)展能力。
對(duì)于數(shù)據(jù)要素價(jià)值的衡量，可以用當(dāng)前熱議的數(shù)實(shí)融合來(lái)探討。從投入產(chǎn)出的視角來(lái)看，數(shù)實(shí)融合本質(zhì)上是更好地運(yùn)用勞動(dòng)力、數(shù)據(jù)、技術(shù)、平臺(tái)等供給側(cè)要素，更好地服務(wù)居民與企業(yè)部門(mén)需求側(cè)。一則，在勞動(dòng)力供給規(guī)模受約束的情況下，更多需要依靠數(shù)字化來(lái)改善勞動(dòng)力質(zhì)量；數(shù)據(jù)作為重要的新興要素，需真正進(jìn)入生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的再生產(chǎn)過(guò)程中；基礎(chǔ)性技術(shù)、前沿重大技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)都需成為承載數(shù)實(shí)融合的重要工具；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)則是推動(dòng)數(shù)實(shí)融合、為產(chǎn)業(yè)集群助力的核心模式。二則，數(shù)實(shí)融合的結(jié)果是否成功，關(guān)鍵在于能否促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)、消費(fèi)穩(wěn)健發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)效率提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)等。
在實(shí)踐層面，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)鏈包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理加工、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、生態(tài)保障等。在這一系列的過(guò)程中，最大的難點(diǎn)在于數(shù)據(jù)作為一種特殊的生產(chǎn)要素，其外部性非常復(fù)雜，同時(shí)帶來(lái)交易定價(jià)的復(fù)雜性；另外，其參與的主體是眾多的，成本收益特征是有差異的，與傳統(tǒng)要素的特征截然不同，公共性與私人性的邊界是模糊的；同時(shí)它的異質(zhì)性也為實(shí)踐帶來(lái)挑戰(zhàn)，即大量的數(shù)據(jù)看似同類，但性質(zhì)具有較大的差異，導(dǎo)致在定價(jià)和交易中很難進(jìn)行簡(jiǎn)單、直觀的歸類。
在政策層面，要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素要健康、穩(wěn)定地發(fā)揮作用，無(wú)論是流通的制度、模式、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，都有大量的工作需要做。所以，從數(shù)據(jù)要素層面我們已經(jīng)感受到傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)存在的形式、分析方法帶來(lái)的巨大的變化與挑戰(zhàn)。如果數(shù)據(jù)要素再進(jìn)一步迭代到數(shù)據(jù)資產(chǎn)，這將成為當(dāng)前中國(guó)乃至全球數(shù)字化發(fā)展中面臨的一個(gè)全新門(mén)檻。
從數(shù)據(jù)要素到數(shù)據(jù)資產(chǎn)升級(jí)
從數(shù)據(jù)要素到數(shù)字資產(chǎn)是必然趨勢(shì)，主要有四個(gè)方面的原因：第一，形成共通的數(shù)據(jù)語(yǔ)言，即需要依托資產(chǎn)的角度來(lái)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化、共通的、可以互操作的、數(shù)據(jù)化的語(yǔ)言。第二，形式企業(yè)與機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略資產(chǎn)。第三，加速數(shù)據(jù)資產(chǎn)的交易進(jìn)程。最后，促使紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)問(wèn)題更加明確。
對(duì)于具體的如何來(lái)衡量數(shù)據(jù)資產(chǎn)，離不開(kāi)價(jià)值評(píng)估和進(jìn)入財(cái)務(wù)報(bào)告的工作。在資產(chǎn)的釋義中，我們可以看出“擁有或者控制”和“帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益”是資產(chǎn)最核心的內(nèi)涵。由資產(chǎn)的概念引申到數(shù)據(jù)資產(chǎn)，我們可以得到，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是由企業(yè)擁有或控制，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源。數(shù)據(jù)資產(chǎn)在財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)方面的界定，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的計(jì)量、以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的披露等過(guò)程。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的計(jì)量歸根到底離不開(kāi)兩個(gè)方面的具體的思路：一是在數(shù)據(jù)資產(chǎn)衡量當(dāng)中我們需要什么樣的技術(shù)；二是在數(shù)據(jù)資產(chǎn)的衡量中，我們需要什么樣的制度規(guī)則。傳統(tǒng)資產(chǎn)的計(jì)量方法有歷史成本法、工藝價(jià)值法、現(xiàn)值法、重置成本法、可變現(xiàn)凈值法，那么對(duì)于數(shù)據(jù)資產(chǎn)如何進(jìn)行衡量？著眼于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特性，給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)計(jì)量帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。從技術(shù)領(lǐng)域看，伴隨著財(cái)政部推動(dòng)的相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變革，下一步這將成為領(lǐng)域中最前沿、核心的問(wèn)題。從規(guī)則角度看，需要構(gòu)建不同參與主體之間進(jìn)行公平合理的收益分配制度，依據(jù)“誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，建立基于數(shù)據(jù)知產(chǎn)的收益分配激勵(lì)機(jī)制，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)方的利益。
同時(shí)，要加強(qiáng)創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)的監(jiān)管體系建設(shè)。隨著相關(guān)法律制度的完善，我國(guó)逐漸建立起數(shù)據(jù)領(lǐng)域的全方位監(jiān)管、治理和保護(hù)機(jī)制，但就數(shù)據(jù)資產(chǎn)層面來(lái)看，還存在諸多的監(jiān)管模糊性。如目前發(fā)改、工信、網(wǎng)信、金融監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管等都承擔(dān)了一定職責(zé)，但統(tǒng)籌監(jiān)管?chē)?yán)重缺失；中央與地方的監(jiān)管協(xié)調(diào)也存在眾多空白。此外，當(dāng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值逐漸凸顯，全球的跨境監(jiān)管難題將更加突出，由于缺乏統(tǒng)一的跨境治理框架，不同國(guó)家地區(qū)在相關(guān)法律合規(guī)上將會(huì)有更多沖突。最后，數(shù)據(jù)資產(chǎn)還經(jīng)常與另類的“數(shù)字資產(chǎn)”混淆在一起，傳統(tǒng)資產(chǎn)一般記錄在中介與組織維護(hù)的賬簿中，而數(shù)字資產(chǎn)則通常記錄在去中心化數(shù)字賬簿中，并帶來(lái)更復(fù)雜的監(jiān)管爭(zhēng)議。
最后，從政府的角度講，需要做什么？
一是目標(biāo)導(dǎo)向。數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用的目標(biāo)可能是多元的，如服務(wù)公共管理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展等，需要厘清目標(biāo)的優(yōu)先次序，否則可能出現(xiàn)目標(biāo)沖突或矛盾，制約數(shù)字化實(shí)踐順利推進(jìn)。
二是底線原則。必須明確需避免怎樣的“雙刃劍”效果，如大型數(shù)字平臺(tái)的壟斷、部分公共部門(mén)的數(shù)據(jù)壟斷、個(gè)人信息被非法收集和濫用等，從而設(shè)置好數(shù)字化理論與政策的“負(fù)面清單”。
三是規(guī)則先行。需要尊重規(guī)則，從而穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，既要探索和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，又要在短期內(nèi)難以進(jìn)行法律規(guī)制的領(lǐng)域，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的自律約束，以及數(shù)字倫理體系的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新空間與發(fā)展有序的平衡。
四是方法科學(xué)。充分借鑒海外與前沿經(jīng)驗(yàn)，自身在政策運(yùn)用和政務(wù)運(yùn)行中，也要積極擁抱數(shù)據(jù)要素與數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值。
5月11日
“2023數(shù)云原力大會(huì)
——數(shù)字金融新征程論壇”
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